（一）維護國安有效落實
特區政府高度重視並認真履行維護國家安全的憲制責任，維護國家安全的法律制度日臻完善，執行機制不斷健全。《維護國家安全法》及一系列配套法律法規共同構成系統的法律體系，為維護國家安全提供了堅實的法治保障。維護國家安全委員會的統籌指導作用得到充分發揮，維護國家安全委員會辦公室作為國安委內部附屬的常設執行及輔助部門，按照法定職責協調司法警察局作為維護國家安全執法機構支援及配合國安委運作，從情報工作、罪案調查、行動支援、法制政策、宣傳教育等綜合維度，持續健全完善維護國家安全的執行機制。總的來看，在國安委堅持不懈的努力下，澳門特區維護國家安全的能力和水平持續不斷提升，未來仍將加強頂層設計，完善具體分工，提升綜合成效。
在廣泛凝聚社會共識的基礎上，新修訂的《維護國家安全法》已於2023年5月30日正式生效，《保守國家秘密法》法案已送立法會審議，與時俱進完善維護國家安全的法律制度。貫徹落實“愛國者治澳”原則。修改《行政長官選舉法》法案已獲立法會一般性通過，修改《立法會選舉法》法案已送立法會審議。
維護國家安全委員會全力支持國家安全事務顧問和國家安全技術顧問依法履職盡責，確保本澳維護國家安全工作在國家安全事務顧問的監督、指導、協調和支持下全面開展。維護國家安全執法部門在國安委的統籌和國安辦的協調下，依法加強執法部署、優化工作流程、善用人員編制、開展專業培訓，加強做好反情報、反滲透工作，切實防範外部勢力干預，確保有效預防和調查危害國家安全犯罪。
持續開展愛國愛澳宣傳教育。隆重舉辦紀念基本法頒佈三十周年系列活動。透過多元化的宣傳方式，重點面向青年及中小學生開展宣傳教育工作，不斷提高憲法、基本法和維護國家安全法律的推廣成效。舉辦“全民國家安全教育日”系列活動，展覽期內累計觀展人數及專題網站瀏覽次數同創新高，不斷增強居民的國家安全意識。
開展專項工作和系統部署，推動各界深刻認識發展和安全兩者都要抓、沒有安全穩定一切都無從談起的道理；深刻認識澳門面臨的複雜嚴峻形勢，增強風險意識，始終居安思危；深刻認識在維護國家安全工作上，只有進行時、沒有完成時，必須持之以恆切實維護國家安全。
加強城市安全體系建設。務實推進智慧警務應用，“天眼”第五階段工程已完成。優化網絡安全建設，不斷提高應對網安風險及事故的水平。完成《民防總計劃》的修訂工作，持續優化“應急指揮應用平台”，不斷提升防災救援能力。因應各類犯罪變化趨勢，適時調整部署，深化區域警務協作，有效遏制各類違法犯罪行為。
（二）經濟持續復甦向好
全力推動經濟復甦。多措並舉促進綜合旅遊休閒業恢復，持續開拓國內外客源。延續2022年多項臨時補貼及稅務優惠措施。持續擴大公共工程投資，開展公共基礎設施、公共房屋等各類工程項目。持續推出各類大小型公共工程，至2023年10月，預算超過1億澳門元的已完工及在建工程達51項。
豐富社區旅遊元素、盤活社區經濟是2023年促進綜合旅遊休閒業恢復發展的着力點。推出“新馬路任我行——步行區試行計劃”。結合幸運博彩經營承批公司承諾的非博彩項目，籌劃啟動六個歷史文化片區的活化工作，試行“福隆新街步行區活化計劃”，創設條件吸引商戶進駐，完善區內營商環境，並加強串連城中各項盛事活動，發揮分流旅客、提升社區文旅經濟活力的作用。延續擴大“關前薈”品牌效應。舉辦節慶盛事活動，提高澳門旅遊吸引力。善用不同社區獨特的文化、歷史、品牌盛事、美食、濱海等資源，舉辦具特色的社區活動，吸引居民及旅客消費。與各地知名網絡影片平台、電視台合作，拍攝突顯澳門社區魅力的綜藝節目，線上線下合力加強澳門社區宣傳推廣。特色店以“點”帶“面”，不斷加入創新元素，為社區經濟注入活力。
經過各界共同努力，經濟快速復甦，主要經濟指標穩中向好。2023年上半年，本地生產總值按年實質增長71.5%，經濟總量恢復至2019年同期的71%。首8個月入境旅客同比增長3.6倍，澳門位居內地居民出境旅遊目的地首位。留宿旅客同比增加5.2倍，客房平均入住率同比上升43.4個百分點至80.9%。上半年零售業銷售額比2019年同期增長19%。物價保持基本穩定。持續監察燃油產品價格變動和保障民生必需品供應穩定。至2023年8月為止的12個月，整體通脹率為0.86%。社會各界對本澳經濟發展的信心持續增強。
在經濟逐步恢復的同時，就業狀況持續改善。2023年6月至8月，本地居民失業率回落至3.1%，較疫情高峰期的5.5%下降2.4個百分點；就業不足率回落至2.3%，較疫情高峰期的17.9%，大幅回落15.6個百分點。
（三）適度多元加快推進
積極務實有序落實“1+4”經濟適度多元發展策略，在做優做精做強綜合旅遊休閒業的同時，着力推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等重點產業發展。對接國家“十四五”規劃和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，根據特區第二個五年規劃確定的方向，編製並發佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，明確未來五年產業發展的具體目標、主要任務和重點項目，引導社會投資和居民發展方向。2023年以來，在推進經濟適度多元發展方面，主要開展了如下幾方面的工作：
推動綜合旅遊休閒業多元發展。積極透過旅遊跨界融合，加強旅遊業與美食、研學、體育、科技、文創、會展、大健康等產業聯動發展。開展對外旅遊推廣活動，加強開拓外國客源。推動博彩業依法有序健康發展，監督幸運博彩經營承批公司履行批給合同，加快落實各項投資計劃。
加快發展中醫藥大健康產業。推進中醫藥研發及成果轉化，中醫藥等科研平台已吸引多間內地企業聯合開展研發及在澳轉化。切實執行中成藥註冊制度，構建具澳門特色的中成藥審評體系，獲得簡化註冊資格的澳門外用中成藥產品成功取得內地藥品註冊證書。透過“港澳藥械通”政策，積極推進深合區內使用已於澳門上市的部分藥物。優化工業准照申請諮詢服務，打造澳門中醫藥品牌工業，多間藥廠、大健康食品廠獲得工業准照。有序開展小型醫療器械進口管理工作。粵澳合作中醫藥科技產業園大健康產業重點項目有序落實，至2023年9月，產業園註冊企業191家。通過產業園培育的澳門企業61家，實際簽約入駐澳門企業30家。
促進現代金融業發展。加快培育債券市場，完善金融基建，推動債券市場對接國際。至2023年9月，在澳門發行或上市的未到期債券存量為4,472億澳門元。修訂多項金融法律法規和相關指引。拓展新金融業態，針對中小微企業提供融資服務的新型金融機構落戶澳門運營，2022年獲得牌照的多間金融機構陸續開業運作。財富管理業務穩健發展。積極推動金融科技應用，金融機構持續優化電子支付服務。
加快培育高新技術產業。習近平主席回信勉勵“澳門科學一號”衛星成功發射，高度肯定了澳門深化與內地科技合作取得的可喜成果。引進科技企業落戶，跟進十多項科技產業投資計劃，支持一批具轉化及應用前景的科研成果落地應用。構建企業研發資助體系，推出“科技企業認證計劃”。組織葡語國家科創企業參訪澳門及大灣區，吸引外來科創企業落戶澳門。
推動會展商貿業穩步發展。澳門會展業的國際知名度和競爭力不斷增加，舉辦多個具代表性的大型國際會展項目，澳門的國際化會展城市形象不斷提升，並獲評選為“最佳亞洲會議城市”。“澳門國際基礎設施投資與建設高峰論壇”等展會成功舉辦，影響力不斷擴大，“以會帶展”及“以展招商”成效不斷提升。
文化體育產業發展態勢良好。度假村綜合體演藝活動精彩紛呈，吸引各地旅客來澳。引入具本地特色的長駐品牌演出項目，打造藝文節慶及文創項目品牌。推動澳門影視產業發展。透過舉辦澳門格蘭披治大賽車、澳門國際馬拉松、WTT澳門冠軍賽等多項高水平的大型體育活動，促進澳門體育產業和各關聯產業聯動發展。
完善營商環境。推動支持重點產業發展的立法工作，推進商企領域服務的電子政務，深化物業、商業登記及公證服務電子化。加大力度招商引資，2023年1月至9月，投資者“一站式＂服務跟進新投資計劃共272個，初步涉及投資總額約11.89億澳門元，創造就業崗位698個。
支持傳統產業轉型升級。結合線上線下方式提升“澳門製造”的品牌形象及知名度。用好CEPA政策，促進業界提質轉型發展。
（四）民生工作不斷優化
採取切實有效措施積極回應居民各項民生訴求，不斷增進民生福祉。
持續保障就業權益，提升居民職業技能。完成最低工資每兩年的檢討及調升建議。配合立法會審議《工會法》法案。2023年首9個月，共協助10,581名本地居民成功就業，開設了逾600個職業培訓課程，舉辦了318期“帶津培訓計劃”課程。以“1+4”產業為導向，推出青年實習計劃。
切實落實階梯房屋政策。社屋恆常性申請機制運作順暢，社屋輪候期平均約一年，95%社屋租戶獲豁免繳付租金。開展“二五”規劃期內第二次經屋申請，推出5,415個經屋單位。澳門目前已基本解決居民多年關注的經濟房屋供應不足問題。《夾心房屋法律制度》獲立法會通過，已開展補充法規的草擬工作，將根據經濟房屋的申請個案再研究有關落實偉龍馬路地段夾屋設計方案。繼續推動長者公寓先導計劃的落實工作，《政府長者公寓的使用及管理規章》已生效，其申請條件及使用費已公佈，並於11月6日起接受申請。黑沙環新填海區P地段的長者公寓結構工程已封頂。已按計劃推出兩幅位於氹仔的國有土地作公開招標。
實施新的人才引進政策。《人才引進法律制度》、《人才引進法律制度施行細則》，以及《人才發展委員會》行政法規已生效，各類人才引進計劃陸續開放申請。根據“1+4”經濟適度多元發展策略，持續開展並優化行業人才需求調研，推行“人才培養考證激勵計劃”，聚焦產業發展所需，加強人才培養。開展對急需引進人才的需求調研，持續吸引和促進人才回流。
完善社會服務及社會保障。定期檢視社會保障制度給付調整的相關指標參數。拓展康復和早療服務。擴大“照顧者津貼先導計劃”範圍。完善長者日間中心服務，以及家居照顧和支援服務。
提升醫療衛生服務水平。公佈《醫學輔助生殖技術》法律。衛生局的公共衛生專科大樓啟用，澳門協和醫院分階段投入使用。配合健康澳門建設，實施《預防及控制未成年人飲用酒精飲料制度》，推行“食得健康”計劃。維護本澳食品安全，加強對進口食品的輻射檢測。
促進高等教育發展。積極推動高等院校進行課程審視及院校素質核證。促進高校生源多元化，進一步推動高等教育高質量發展。本澳多間高校在全球高等教育評級中排位提升。發揮澳門平台優勢，加強高校交流及學術交流活動。建設產學研示範基地，促進高校科研成果轉化。推進《澳門理工大學法律制度》及《澳門旅遊學院法律制度》的立法工作。
優化非高等教育體系。整合公立學校資源，持續發展職業技術教育課程，以配合產業多元發展的人才需求。深化中葡雙語教育。實施非高等教育多項法律及行政法規。推動教學設計創新。促進學生全面發展及身心健康。公佈“全球學生閱讀能力進展研究”（PIRLS 2021）及“國際學生能力評估計劃”（PISA 2022）的研究結果，澳門教育及學生能力再獲肯定。
提升青年綜合素質，支持青年融入國家發展。多方位關愛和扶持青年，為青年創造更好的教育、就業、創業和生活環境。持續深化愛國愛澳教育，設立“一國兩制”研習基地，落實“家國情懷延展教育計劃＂。充分發揮澳門科學館“雙基地”優勢，強化科普教育。不斷優化黑沙青少年活動體驗營方案。
加快“一基地”建設，做好文化保育及傳承。荔枝碗船廠片區X11-X15投入使用。啟用“澳門文化中心黑盒劇場”，建設“閱讀之城＂。完成編製澳門海上絲綢之路申報世界遺產史蹟點的保護及管理規劃。落實《非物質文化遺產管理指引》，推出“歷史建築維修資助計劃”。出版《澳門志‧地理分志》。
推動體育事業發展。舉辦多元大眾體育活動，至2023年9月，超過9.9萬人次參與大眾體育活動。完善體育設施，籌劃興建運動員培訓及集訓中心輔助大樓。開展第十五屆全國運動會澳門賽區的籌備工作。組織澳門體育代表團參加2023年東亞青年運動會、第十九屆亞洲運動會、第四屆亞洲殘疾人士運動會及第一屆全國學生（青年）運動會等體育盛會，均取得佳績。
（五）行政改革逐步深化
繼續以深化電子政務作為切入點，致力為居民提供更優質便捷的電子服務，打造更加便民便商的公共服務環境。優化公務人員管理制度，提升公共服務水平和效率。加強立法工作，不斷完善澳門特區法律體系。
深化電子政務建設。擴展“一戶通”應用功能與範圍。至2023年9月，已有超過54.1萬人登記“一戶通”電子帳戶，提供超過300項服務及功能。現時，居民可預約28個部門超過600項櫃枱服務，已基本實現以電子方式進行各項政府服務申請。
推出“電子身份”。透過數據互聯互通，深化跨部門合作。至2023年9月，已有超過26.7萬人綁定了“電子身份”。啟用“電子身份”是澳門特區智慧政務建設不斷向前發展的重要標誌。2023年12月起將發出新一代澳門特別行政區居民身份證。
開展《電子政務》法律的修改工作。持續推進汽車登記、民事登記、物業登記、商業登記及公證服務的電子化。推進商企領域電子服務，基本完成“商社通”的開發，將在充分聽取社會意見及測試後推出。以“打破壁壘，便商利企”為目標，改革飲食及飲料場所一站式發牌制度，構建相關電子申請及聯合審批平台。正進行第一階段雲計算中心擴建工程的設計工作。
持續開展政府架構重組。完成5個公共部門、4個基金、14個委員會及3個福利會，共26個公共部門及實體的重組。對4個項目組的職能設置作出檢視，並完成3個項目組的重組。2023年，已完成對67個公共部門或實體相關組織法的檢視工作，佔部門總數的近九成。
法律制度進一步完善。特區政府完成草擬2023年度立法規劃的全部法案。至2023年9月，共完成制定17項法律，頒佈36項行政法規。
加強公務人員的管理和培訓。完成《澳門公共行政工作人員通則》及相關法規的修改工作，優化公務人員調動機制，將部門領導在人事管理方面的職權法定化。構建全新的“公務通”系統，提升部門內部管理效率。持續開辦憲法、基本法及維護國家安全法相關課程，鞏固公務人員愛國愛澳核心價值，不斷完善公務人員培訓體系。
《公共資本企業法律制度》已生效。持續完善公共資產監督制度，實現公共財政資源合理配置。
廉政公署和審計署依法履行職責，有序開展各項廉政、審計工作，建設高效、廉潔政府。
（六）城市建設有序推進
完善城市規劃，強化海域管理。有序開展東區-2、外港區-1、外港區-2、北區-1，以及氹仔中區-2等的詳細規劃編製工作。已就《海洋功能區劃》、《海域規劃》和《海域使用法》文本草案依法徵詢中央政府意見。
積極推進重大公共工程。推進澳氹第四條跨海大橋鋼樑生產及安裝工作。離島醫療綜合體中央化驗大樓上蓋工程竣工，第一期所有項目已全部完成。按序推進A區各道路網和共同管道建設。輕軌媽閣站和石排灣線主體工程已完成，氹仔線延伸至媽閣站預計於2023年底開通。橫琴線於2023年第四季完成主體結構工程。澳門國際機場擴建填海獲中央政府批覆，機場專營公司正修訂機場專屬範圍和編製填海工程計劃，並已開展前期監測工作。有序推進政府辦公大樓建設。港珠澳大橋澳門跨境貨物轉運站已建設完成並移交相關部門使用。澳門大學連接橫琴口岸通道橋項目已交付使用。黑沙環慕拉士社屋項目上蓋結構工程於2023年第二季封頂。持續推進A區各地段社會房屋和經濟房屋工程。
致力構建立體交通網，緩解交通壓力。羅理基博士大馬路行人天橋加建升降機投入使用。提督馬路斜行過路設施已開放使用。林茂海邊大馬路行人天橋、蘭花前地行人天橋已開展工程。氹仔蓮花海濱大馬路行人天橋工程於2023年第四季動工。沙梨頭海邊大馬路行人天橋（第1期）的編製計劃工作已完成。
優化環境治理，踐行節能減碳。推出“電動車推廣計劃”及第二階段“淘汰老舊摩托車並置換新電動摩托車資助計劃”。2023年9月，全澳共有7,346輛電動車，同比增長79%。本澳“歐四”或以下環保標準重型客運車輛的佔比降至約42%。兩間巴士公司使用新能源公共巴士佔營運公共巴士總數約64%。
2023年1月1日起禁止進口不可降解的一次性塑膠刀、叉、匙。垃圾焚化中心新行政樓和垃圾焚化廠已開始施工。廚餘處理中心工程已於2023年下半年開展。推進“中水回用”的相關工作，完成訂定《中水公共配水及屋宇配水的技術規範》和相關中水水質標準。已根據中央相關部委就生態島項目分期實施建設的建議意見，推動生態島用海申請。
持續拓展居民休憩空間。優化北區休憩空間及兒童遊樂設施，2023年第三季開展優化台山平民新邨休憩區、台山中街休憩區、花地瑪教會街休憩區及李寶椿街休憩區的設計工作。已開展逸園跑狗場原址土地建設市民運動公園的圖則編製工作。
（七）深合區取得新進展
以促進澳門經濟適度多元發展為主線，聚焦產業多元項目，務實推進深合區建設。“四新”產業發展成效初顯，澳門元素不斷增加。至2023年8月，“四新”產業實有企業16,185戶，同比增長10.4%，佔深合區企業數量的29.2%。1月至6月，規模以上“四新”產業營業收入（不含現代金融產業）同比增長29.9%；現代金融產業增加值同比增長2.9%。深合區實際運營的集成電路企業超40家，初步形成涵蓋知識產權、第三代半導體等領域的集成電路設計產業生態。澳資企業數量持續增加，活力進一步增強。至2023年9月，深合區登記在冊的澳資企業同比增長13.8%；1月至6月規模以上澳資企業營業收入同比增長28.6%。
加快深合區總體方案相關政策落地實施。21項重大政策已落地12項。2023年上半年，深合區“發展促進條例”、“金融三十條”、“鼓勵類產業目錄”等重大政策法規陸續出台。完成《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃（2022-2035）》（送審稿），報送中央政府審批。國土空間規劃編製工作穩步推進。全力推進落實分線管理體系，加快完善“一線”、“二線”基礎設施建設及出台相關配套政策。落實“雙15%”稅收優惠政策，印發《橫琴粵澳深度合作區享受個人所得稅優惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》，逐步營造與澳門趨同的營商、工作和生活環境。
推進深合區與澳門規則銜接、機制對接。善用珠海經濟特區立法權，制定便利澳門醫療人員和藥學技術人員在深合區執業的法規。新修訂的《澳門公共行政工作人員通則》及相關法規生效實施，特區政府共有29名公務人員以臨時定期委任方式派遣至深合區工作，另有26名澳門居民通過考試被錄取到深合區執委會工作。
持續推進基礎設施互聯互通建設。橫琴口岸二期部分永久客貨車道已開通試運行，實施“合作查驗、一次放行”創新通關模式，進一步提升通關便利化水平。
推進多元化糾紛解決機制發展。琴澳國際法務集聚區正式揭牌運作，集中了9家公共法律服務機構，為深合區企業和居民提供一站式法律服務。
支持澳門青年到深合區創新創業。至2023年9月，深合區5個面向港澳青年的創新創業基地累計孵化港澳企業項目717個，澳門青年創業企業實際辦公人數達1,123人，推動各園區引入合作投融資機構24家。
“澳門新街坊”綜合民生項目於2023年8月落成。項目設有4,000多個住宅單位、5,000多平方米的商業空間，另附有學校、衛生站、長者服務中心及社區服務中心。對接澳門教育、醫療、社會服務、交通等民生公共服務和社會保障體系，為居民營造趨同澳門的宜居生活環境。
（八）融入國家發展大局
落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，有序推進《2023年粵港澳大灣區建設重點工作安排》的各項工作，跟進落實《粵港澳大灣區現代產業發展規劃（2021-2035年）》。
持續完善便利澳門居民在大灣區城市工作生活的政策措施。試點實施往來港澳人才簽註政策，實施及不斷優化“澳車北上”政策措施，《內地與澳門關於互認換領機動車駕駛證的協議》生效，簽署《粵澳跨境巴士和出租車配額安排》。“粵澳社保一窗通”（橫琴專窗）正式啟用。
深化與泛珠三角區域的合作，支持泛珠各省區與葡語國家的交流合作。進一步加強港澳在科創、金融、中醫藥、旅遊、文化體育、會展商貿等領域合作。根據粵澳、滬澳、閩澳等既有合作會議機制，推進重點領域合作。有序落實與海南省、重慶市、深圳市、佛山市等內地省（區、市）的合作專班機制。簽署《鄉村振興合作框架協議》，務實參與支援江西省鄉村振興工作。
舉辦系列活動慶祝中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）成立二十周年。藉此契機，增強對中葡企業合作的支援服務，為促進中國和葡語國家各領域交流合作發揮平台作用。
發揮澳門參與和助力“一帶一路＂建設的平台作用。參加第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會等主場外交活動，持續擴大對外交往合作。組團訪問葡萄牙、盧森堡、比利時等歐洲三國，加強雙邊友好關係，深化相關領域合作。推動與東帝汶帝力市締結為友好城市，完善友好城市聯絡機制，拓展經貿、文化、旅遊等領域的交流合作。
過去一年，特區政府把握疫後復甦大勢，積極而務實地推進各項施政工作。總體來看，特區各項事業取得新進展、出現新局面。同時，我們也清醒地看到，政府施政還存在一些不足，與社會的期望還有差距，還有更大作為的空間。對此，特區政府將直面問題，廣泛聽取各方意見，不斷改進工作，增強公務員團隊主動擔當、積極有為的意識，以創新思維着力解決經濟社會發展中存在的深層次矛盾和問題，努力提升綜合施策能力，提高治理能力和水平，不斷開創澳門發展新局面，為增進廣大居民福祉而不懈努力。
資料來源：行政長官辦公室
